행안부, 경북 포항 지진 발생 및 대처상황 보고
2017년 12월1일 오전 6시 현재

◆ 발생개요
◈ 11.15(수) 14:29, 포항 북구 북쪽 7km*(깊이 3~7km) 지역 규모 5.4 지진 발생
    * 기상청 포항지진 정밀분석 결과발표(11.23, 17:30)
◈ 현재까지 여진 총 67회* 발생 (9.12 경주지진 여진은 총 178회)
    * (11.25) 여진 2회 발생(규모 2.3)/(11.26~현재) 여진 발생 없음

◆ 피해상황  ※ 유감‧민원신고 : 9,553건 (경북 3,344, 대구 1,445 등)
 ❍ (인명피해) 총 92명(입원 8, 귀가 84)
     ※ 입원하지 않은 내원 환자의 경우 귀가로 집계
 ❍ (이재민) 총 928명 일시 대피(실내체육관, 마을회관 등 8개소)

    ※ 2개 구호소(기쁨의 교회, 흥해 복지센터) 철수
 ❍ (공공시설) 학교·항만·문화재 등 총 644개소
   - 학교건물 균열 235개소, 면사무소‧공원시설 등 균열 155개소
   - 포항항 항만시설 29개소, 국방시설 88개소, 문화재 31개소, 기타 106개소(상수도 등)
 ❍ (사유시설) 주택·상가·공장 등 총 31,000개소        *차량 파손 38
   - 주택 28,811(전파 375, 반파 1,055, 소파 27,381), 상가 1,995, 공장 162, 기타 32

 ☞ 공공·사유 시설 피해 31,644개소 중 응급조치 30,333개소 완료
    * (공공시설) 644개소 중 630개소 / (사유시설) 31,000개소 중 29,703개소(주택, 상가 등)

◆ 지진피해 수습상황
< 피해주민 지원 >
【 중앙수습지원단 】
 ❍ 임시 거주시설 소독 및 사생활 보호용 칸막이‧텐트 설치*(11.18~24)
    * 총 481동 : 흥해 실내체육관 221, 흥해공고 125, 기쁨의 교회 60, 흥해종합복지문화센터 40, 독도체험연수원 23, 베델교회 12
 ❍ 임시주거시설 불편사항 지원 강화(11.20~)
   - 임시 거주시설 ‘주민설명회’ 개최(남산초·흥해공고·기쁨의교회)
    * 피해주택 안전점검·재입주 계획 설명, LH 임대주택 안내, 기업연수원(수련원) 등 입주 신청 안내 등(포항시 건축·도시계획·복지 등 국장급 합동 참석/매일 1회)
   - 임시주거시설 3개소 방문, 부족한 구호물자 지원 등 불편사항 조치
    * 임시주거시설 內 ‘지진피해 불편사항 접수처’ 배너 설치‧운영
 ❍ 감염병 대응 현장지원반 운영
   - 역학조사 긴급지휘차량 배치 및 역학조사관 상주(11.21~, 포항시 북구 보건소)
    * 현재, 감염병 확진 사례 없음 / 두통·기침·복통 등 의심증상자 검사·진료
   - 손 위생물품 상시배부, 주기적 환기 및 공기정화시설 설치요청 등
    * 신규지정 대피소(포스코 수련관, 베델교회 등) 점검 및 손소독제, 마스크 배포
 ❍ 재난심리회복 지원(행안부·복지부·교육부·여가부 등, 11.17~)
   - 11.30.(목) 상담인력 95명 투입, 592명에 심리상담 지원(누적 총 6,456명 상담) 
    * 구호소별로 의료지원반 옆 심리지원 부스 설치･운영
   ** 24시간 핫라인 재난심리상담 전화 운영 (11.19~ / 정신건강복지센터, 1577-0199)
【 부처별 】
 ❍ 지진피해 응급복구비 80억(1~2차 각 40억) 지원(행안부, 11.16, 11.27)
     * 잔해물 처리, 피해시설 안전진단 등 주민안전 확보 조치
 ❍ 이재민 대상 자녀돌봄 및 심리상담서비스 제공(여가부, 11.22~)
 ❍ 긴급복지종합상담소 설치 및 운영(복지부, 11.22~)
 ❍ 주택전세자금 및 신규주택 구입 융자자금 긴급지원 결정(행안부‧국토부, 11.21)
     * (전세자금) 융자 최대 100백만원(정부 85, 지방 15) (신규주택) 융자 최대 전파 60백만원, 반파 30백만원
 ❍ 국민임대주택 활용, 이재민 임시거처 제공 추진(국토부·LH)
   - LH 보유 국민임대주택 172세대 및 다가구주택 128세대 확보(총 300세대), 우선 입주순위 선정 후 22일부터 입주 시작
     * (임대료) 임대보증금 무료, 임대료 50% 감면(나머지 50%는 경북도‧포항시 지원) (임대기간) 6개월 원칙, 장기 거주가 필요할 경우 추후 연장 협의
 ❍ 포항시·(주)부영주택 간 피해지역 주민 임대주택 기부 약정(포항시, 11.22)
    - 약정서 내용 : 부영아파트 52세대(2년 임대) 지원
     * (임대조건) 임대료 무료, 임대보증금 포항시 납부, 관리비 사용자 부담

❖ 이주대상 현황 : 총 399세대 중 이주완료 157세대(↑17세대)
❖ 주택공급 현황 : 총 378세대(국민임대 172, 다가구 128, 전세임대 56, 기부 15, 자체이주 7)
    * 한국주철관 사택 15채(포항시 남구 동해면) 기부, 전세임대 56(부영 52, 기타 임대 4)
   ⇨ (추가확보 필요) 이주대상 242 – 잔여물건 221 – 전세임대 계약 17(LH 지원) = 4세대

< 피해시설물 안전점검 및 복구 등 >
【 중앙수습지원단 】
 ❍ 지진피해 민간주택(포항시 북구‧남구) 안전점검 추진(11.20~)
   - 1･2차 점검* 완료(1차 1,342개소, 2차 237개소), 3차 361개소 점검 결과 검토 중, 4차 524개소 1단계 평가 완료, 2단계 평가 중(11.28~) 
     * 1･2차(잠정) 1,579건 中 사용가능 1,400건, 사용제한 87, 위험 56건, 기타 36건

☞ 점검 결과는 「사용가능」, 「사용제한」, 「위험」으로 구분, 스티커 부착
  * (사용가능) 소유자 안내 / (사용제한) 2단계 점검 / (위험) 폴리스라인 설치 및 2단계 점검

  - 경림뉴소망타운(11.28 ‘위험’판정) 정밀점검 착수(11.28~, 정밀점검업체 등)
【 부처별 】
 ❍ VIP, 포항지진 현장 확인 및 이재민 격려‧임대주택 방문(11.24)
    * 이주거처 마련 및 신속한 보수・보강 지시, 이재민 위로 등
 ❍ 중앙대책본부(총괄조정관) 포항지진 관련 11차 브리핑* 실시(11.28, 10:30)
    * 이재민 실내구호소 지정･운영지침(가칭) 제정 추진, 지진 옥외대피소 안내표지판 ‘18 상반기까지 설치 등
 ❍ 중앙재난피해합동조사단 피해조사 완료(11.22~27), 복구계획 조기 수립(행안부)
 ❍ 포항 지진발생 땅밀림 현장 복구방안 마련 회의(산림청, 11.23)
    * 산림청, 경상북도, 포항시, 산림환경연구원, 사방협회 등
 ❍ 과기정통부장관, 포항 지질자원실증연구센터 및 우체국 현장점검(11.23)
    * 이통 3사 비상인력 배치 및 피해주민 통신지원(11.24, 기지국 2대, 충전기, 배터리 등)
 ❍ 포항시 승강기 124개소(740대) 긴급 안전점검 완료(행안부, 11.16~21)
    * 운행중지 59대 중 운행 재개 57대, 복구 중 2대(11.30 기준)
 ❍ 포항 영일만항, 포항신항 정밀안전진단 실시(해수부, 11.15~)
   - 54개 선석 점검/9개 피해선석 중 8개 선석 운영재개, 1개 선석 운영중단
    * 항만시설 14개소 여진피해조사 중(11.25~, 3명)
 ❍ 진앙지 인근 사업장 및 시설물 안점점검(고용부, 11.16~24)
   - 타워크레인 27개소, 건설현장 98개소 및 고위험사업장(PSM) 66개소 점검완료
    * 점검완료 191개소 中 188개소 안전조치 완료, 3개소 조치 중(11.22~)
   - 진앙지 인근 건설현장 및 사업장 대상 순찰 점검 실시(11.24)
 ❍ 도로, 철도 등 주요 기반시설 피해 수습(국토부)
   - 동해선 포항-삼척 2공구(건설중), 2개교(연화제4교, 고현천교) 정밀안전진단팀 현장조사 착수(11.27~12.1)  
    * 11.28 현재, 피해시설 총 27개소 中 11개소 조치완료, 16개소 조치 중
      (철도 7개소, 공항 1개소(완료), 도로 12개소(10개소 완료), 주택 7개소)
 ❍ 경주 원전 전체(월성 1~4호기, 신월성 1~2호기) 및 방폐장 특별점검 중(원안위)
    * 특별점검 TF 운영(11.17~계속), 월성 1호기 완료(11.20, 특이사항 없음), 상황 점검회의(11.24)
 ❍ 포항 지반 액상화 조사 착수(11.19, 재난안전연구원·기상청 합동)
   - 진앙지 및 연약층 전반 액상화 조사, 전문가 자문 등을 거쳐 최종 판단 예정
 ❍ 정수장, 하‧폐수처리장 등 환경기초시설(상수도 관로누수 45개소) 피해수습(환경부)
 ❍ 농업용 저수지 긴급점검(8,218개소, 11.15~20), 미세균열 5개소 응급조치 완료(농식품부) 
 ❍ 문화재청장 문화재 피해 복구현장(포항 연일향교) 방문(11.25 15:00)
 ❍ 지진피해 이재민 궁금증 안내 홍보물 배포(포항시, 11.28)
   - 구호소 대피 이재민 대상 2,000매, 피해지역 주민전체 대상 28,000매
 ❍ 이재민 책임전담 공무원제 시행(포항시, 11.27~)
   - 포항시 흥해실내체육관 등 구호소 전담제 시행
   - 이재민 1~3세대당 1 전담공무원 지정, 주택피해 및 복구․이주 상담 등
 ❍ 포항 지진 피해 관련 학교시설에 대한 안전대책 마련 통보(중대본부장 / 11.30)
 ❍ 포항 지진 관련 부처별 대응 및 조치결과 제출 통보(중대본부장 / 11.30)
 ❍ 포항 지진에 따른 액상화 현상 관련 대책 회의 개최(11.30)
     * 행안부 재난관리실장 주재, 관계부처‧전문가 등 총 17명 참여, 액상화 대책 등 자문‧토론
 ❍ 이재민 구호물품 읍면동 주민센터 일괄 배부(생수, 쌀 등 9종 14,329점 / 18개 읍면동)
< 포항지역 경제 활성화 추진 >
 ❍ 행정안전부 장관, 포항시청‧죽도시장 등 방문(11.29)
   - 포항지역 경제 활성화 지원 약속, 시장 상인 격려, 특산품(과메기) 구매
     * 11.28 국무회의시, 각 부처 워크숍‧행사 및 소관 교육기관 교육생 현장체험 등 포항 개최, 연말선물로 포항 농‧수산물 또는 포항사랑상품권 구입 등 협조 요청
 ❍ 경북도, 포항경제 활성화 지원단* 구성(11.28)
     * 일자리 활성화, 농‧특산품 지원, 관광 활성화 등 3개 팀으로 구성, 종합대책 마련 추진
 ❍ 행정안전부, “자연재난 대응 지자체 공무원 워크숍” 포항 개최(11.29~30)
   - 전국 지자체 공무원(160여명) 참석, 워크숍 장소를 포항시로 변경 개최(당초 천안)
 ❍ 포항시, 경제활성화 종합대책 발표 및 토론회 개최(11.28)
   - 포항시장, 상공인, 금융, 종교, 농수산단체 등 지역 유관기관 및 관계자 200여명 참석
   - 포항지역 내수활성화, 관광 활성화 등을 위한 대책 발표 및 토론 실시
 ❍ 청와대, 구내식당에 포항 과메기(죽도시장 구입) 제공(11.29)
 ❍ 지진피해 중소기업‧소상공인 재해자금 융자 및 특례보증 지원(중기부, 계속)
     * (융자) 중소기업 10억원 한도(금리 1.9%),     소상공인 7천만원 한도(2.0%)    (보증) 중소기업 3억원 한도(보증비율 90%),   소상공인 7천만원 한도(100%)
< 자원봉사 지원 및 의연금 모집 등 >
 ❍ 자원봉사 : 11.29, 799명 활동(11.15~29, 누적 17,473명)
    ※ 집수리 봉사(담장･대문철거, 보일러수리, 이사지원 등) : 7개소 52명/누계 65개소 824명
 ❍ 의연금 : 총 296.03억원 모금(11.30 15:00 기준)
   - (재해구호협회) 22,873건 약 226.29억원  * 11.20 KBS방송 현장접수분(17억) 등 반영
    * 현장모금(포항시청 3층), 온라인 계좌, SNS(카카오 같이가치, 네이버 해피빈) 등
    ※ 주요기탁자 : 삼성전자 30억, 현대자동차 20억, SK그룹 20억 등(11.23~)
   - (사회복지공동모금회) 427건 약 69.74억원
     * 온라인 계좌, ARS, 방송모금 등

◆ 향후 조치계획
 ❍ 포항 지진 액상화 관련 중간조사 결과 발표(행안부, 12.1)
     * 재난관리실장, 서울청사 3층 브리핑룸(10시) 
 ❍ 피해주택 3차 점검*결과 검증(국립재난안전연구원 등) 및 4차 점검 추진(11.30~)
     * 11.26~28 기간 총 361개소 실시결과(잠정치 : 사용제한 28개소, 위험 23개소) 
 ❍ 집수리 자원봉사자*‧장비 모집 및 현장활동 추진(12.1~)
   - 소규모 지진피해 건물의 실금 미장‧도배, 보일러 수리 등 지원 예정
     * ① 현장의 일반 자원봉사 인력은 충분하나, 집수리 자원봉사자가 부족하여 모집 필요 의견
      ② 국가재난정보관리시스템(NDMS)에 등록된 지진피해 주택(약 28,000건) 중 기초생활수급자, 독거노인, 장애인가구 등을 중심으로 수리대상 발굴(~11.30)
 ❍ 수인성 전염병 예방 및 위생관리를 위한 지하수 등 수질 오염도 점검 추진(경북도 보건환경연구원)
 ❍ 중앙합동조사 결과에 따른 복구계획 수립 및 관계부처 등 협의(12.5경)
    ※ 중앙재난안전대책본부회의 심의·확정(12.10 이전)
 ❍ 풍수해보험 피해신고 접수(159건), 신속한 피해조사 및 보험금 지급(행안부)
     * 적극적 홍보 등을 통한 풍수해보험 신규가입 유도(주택 신규가입 : 15,025건)

세이프투데이 한영진 기자(jake@safetoday.kr)