오는 3월11일은 일본 역사상 가장 강한 규모 9.0의 지진과 함께 30미터가 넘는 해일이 발생해 2만여명의 시민이 사망 또는 실종된지 1년이 되는 날이다.

이기환 소방방재청장은 일본 대지진 1년을 맞아 오는 3월12일 국내 지진대비체계 현장점검을 위해 삼척 임원항과 울진 원자력 발전소를 방문할 예정이다.

일본에서 작년 3월11일 발생한 지진피해를 계기로 국내 지진정책에도 많은 변화와 발전이 있었다.

먼저 지진해일에 대한 실시간·과학적 대응체계의 구축이다. 그동안의 지진해일 대책은 지진해일 위험성에 대한 과학적 분석보다는 과거 피해자료에 기반해 일률적으로 설정된 위험지구에 대해 특보발령시 무조건적 대피를 유도하는 방법 위주였다.

하지만 이제는 일본에서 지진 발생시 5분 이내에 우리나라에 영향을 미치는 지진해일의 발생을 예측할 수 있을 뿐만 아니라 시뮬레이션에 의해 침수될 지역까지 알 수 있게 됐다.

이러한 시뮬레이션 자료는 평상시 지진해일에 대비해 과학적·실효적 대피지구를 설정하는 방법으로도 이용되게 된다.

기존 시설물에 대한 내진보강 촉진대책도 시행된다. 공공 시설물의 내진보강 현황이 매년 4월 신문 등을 통해 국민에게 투명하게 공시된다.

이를 통해 국민은 우리나라 공공 시설물의 지진 안전성을 확인할 수 있게 되고 소관 지자체를 포함해 공공기관은 국민의 감시를 통해 기존 시설물의 내진보강을 촉진하는 계기가 될 것으로 보여진다.

민간 건축물에 대해서 내진보강을 할 경우에는 각종 인센티브 혜택이 주어진다. 내진보강 민간 건축물에 대해 재산세, 취득세 등 지방세를 감면받을 수 있게 되고 국내 지진관련 보험료를 할인받을 수 있는 제도적 장치도 마련됐다.

전문가가 아닌 일반인도 간단한 교육을 거쳐 건축물의 내진성능을 쉽게 확인해볼 수 있도록 하기 위해 내진성능확인 도우미 프로그램이 개발 중이며 내진성능평가 표준매뉴얼도 지자체를 포함한 유관기관에 배포될 예정이다.

지역의 지진 위험도를 확인할 수 있는 지도도 제작된다. 우선 5대 광역도시 위주로 지진발생의 원인인 단층을 조사해 활성단층지도를 제작하고 이를 각종 시설배치시 이용할 수 있도록 하고 과거 역사지진과 최근 지진발생을 반영해 지역별로 지진발생 위험도를 표시하는 지진위험지도를 작성해 시설물의 내진설계시 보다 정확한 기준값으로 활용하게 된다.

지진발생시 댐, 교량 등 국가 주요 시설물에 대해서 실시간으로 안전성을 확인할 수 있게 된다.

지진발생을 관측하기 위해 지반에 설치되는 지진가속도계와는 별도로 댐, 교량 등 국가 주요 시설물에 대해 지진가속도 계측기를 설치해 실제 지진발생시 지상과 시설물의 지진가속도값의 비교를 통한 거동분석으로 실시간으로 시설물의 안전성을 확인하고 국내 지진연구의 중요 자료로 활용할 수 있게 된다.

국내 주요 시설물 총 600여개소에 지진가속도 계측기 설치될 예정이다.

지진 및 지진해일에 대한 교육·훈련도 강화된다. 오는 4월25일부터 실시되는 안전한국훈련에서 지진 및 지진해일에 대해 전국적으로 대응훈련이 실시되고 초등학생용 교육자료가 올해부터 일선 교육현장에서 배포돼 어렸을때부터 지진에 대한 안전교육을 체득하게 된다.

일본, 중국 등 인접국가의 지진 발생시 신속하게 대응하기 위한 정책도 시행된다. 한국, 중국, 일본 3국간 인접국가의 지진발생에 협력·대처하기 위한 합동훈련이 올해 개최될 예정이다. 한·중·일 3국 교류협력국을 통해 오는 10월 중 실시할 수 있도록 협의 중인 것으로 알려졌다.

관련 행정기관간 양해각서(MOU) 체결을 추진해 지진관련 정보를 공유하고 유사시 구조·구급 등 분야에서 협력기능도 강화할 예정이다.

원자력발전소의 내진대책도 강화된다. 일정규모 이상의 지진이 감지될 경우 원자로가 자동정지하도록 설비를 개선하고 최악의 상황을 가정해 설계기준을 초과하는 대형해일 발생을 전제로 기존 원전의 추가적인 안전성 확보를 위해 해일에 대한 안전 여유고가 상대적으로 낮은 고리원전에 대해서는 올해말까지 해안방벽을 높일 예정이다.

특히 비상전력계통 및 주요 안전설비의 침수 방지를 위해 관련 구조물에 방수문 및 방수형 배수펌프를 설치하는 등 6개 분야 50개의 장단기 개선대책을 추진하고 있다.

이기환 소방방재청장은 “한 단계 높아진 지진방재대책의 체계적 추진으로 지진피해예방에 철저히 대비하고 있다”며 “일본 대지진 1년을 돌아보며 지진대비체계를 한층 더 강화해 나갈 계획”이라고 말했다.

이기환 청장은 또 “지진 및 지진해일로부터 소증한 생명과 재산피해를 입지 않도록 오는 4월에 실시될 ‘재난대응안전한국훈련’ 때 실시되는 지진 및 지진해일 훈련에도 적극 동참해 달라”고 부탁했다.
세이프투데이 윤성규 기자(sky@safetoday.kr)